Акт проверки жилищных условий соблюдение опекуном прав и законных интересов подопечногообразец заполнения: образец 2024 года
Редкий родитель или другой гражданин, воспитывающих детей, рад посещению специалистов отдела опеки. В большинстве случаев посещение воспринимается «в штыки».
Это обусловлено непониманием граждан, для чего к ним приходят члены комиссии, проверяют холодильник и шкафы. Целью посещения является проверка соблюдения прав и законных интересов детей.
Рассмотрим, что проверяет опека при осмотре квартиры.
к содержанию ↑Как опека проверяет жилищные условия ребенка?
Закон предусматривает возможность для специалистов отдела опеки по посещению семей граждан, воспитывающих детей. Однако данные визиты не осуществляются в произвольном порядке.
Закон строго регламентирует категории семей, которые необходимо держать на контроле:
- семьи опекунов;
- семьи приемных родителей;
- социально опасные семьи;
- семьи с детьми (по запросу суда, по жалобам третьих лиц).
Целью посещения является проверка соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних. Проверка осуществляется специалистом отдела опеки самостоятельно или в составе комиссии (представители школы, социальной защиты, КЦСОН, ПДН). Результатом обследования является оформление акта.
к содержанию ↑Что проверяют?
Порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи регламентирован Приказом Министерства Просвещения от 2019 года № 4.
В процессе проверки специалисты должны установить:
- Состояние здоровья несовершеннолетнего. Ребенок не должен выглядеть истощенным, болезненным. На нем не должно быть следов побоев.
- Внешний вид. Несовершеннолетний должен быть одет в одежду, соответствующую возрасту, сезону и размеру. Внешний вид должен соответствовать гигиеническим нормам (чистая одежда, лицо, волосы).
- Социальная адаптация. Адекватность поведения ребенка в общении с родными и посторонними гражданами, наличие навыков общения.
- Воспитание и образование. Посещает ли несовершеннолетний учебное заведение, соответствующее возрасту и состоянию здоровья. Отсутствие пропусков без уважительной причины.
- Уровень безопасности. Наличие в свободном доступе потенциально опасных предметов (бытовой химии, ножей, уксусной кислоты, медикаментов).
- Состав семьи. Проживает ли с ребенком законный представитель, причины его отсутствия, данные людей, которые проживают совместно с несовершеннолетним.
- Отношения в семье. Круг общения ребенка, семейные традиции и ценности.
- Жилищные условия. Площадь квартиры, место для ребенка (комната, спальное место, место для приготовления уроков).
- Санитарное состояние. Уровень чистоты в квартире.
- Финансовое состояние семьи. Доходы всех членов семьи.
- Обстоятельства, которые могут свидетельствовать о нарушении детских прав, причинении вреда жизни и здоровью.
Требования органов опеки к условиям проживания
Не нужно думать, что для положительного исхода проверки в квартире необходимо иметь стерильную чистоту и вагон продуктов. Оценка проводится исходя из объективных показателей. Рассмотрим, на что смотрит опека.
Жилое помещение, в котором проживает несовершеннолетний, должно соответствовать установленным требованиям.
| № п/п | Требования |
|---|---|
| 1 | Условный порядок в доме |
| 2 | Наличие спального места для несовершеннолетнего |
| 3 | Наличие продуктов питания |
| 4 | Наличие сезонной одежды в соответствии с возрастом и размером |
| 5 | Наличие приготовленной пищи |
| 6 | Наличие детской смеси (при наличии в семье ребенка соответствующего возраста) |
| 7 | Наличие места для приготовления домашнего задания (не кухонный стол) |
Понятие порядка является субъективным. Конечно никто не будет выговаривать за пару грязных чашек и пыль на журнальном столике.
Специалисты не будут ходить по квартире в роли «Ревизорро». Иначе обстоит ситуация с грудой немытой посуды, ворохом грязного белья, пробегающими стайками тараканов, отсутствием спального места для ребенка и отключенным электричеством.
Одним из вариантов обследования является приглашение специалистов отдела опеки для проверки приобретаемого жилья. Это возможно, если при покупке используются денежные средства несовершеннолетнего либо продают его долю в другой квартире.
Семьи опекуна
В соответствии с Постановлением Правительства от 2009 года № 423, специалисты отдела опеки обязаны посещать по месту проживания всех подопечных.
Документ предусматривает следующую периодичность посещения:
- в течение 30 дней с момента назначения опеки– 1 раз;
- в течение 12 месяцев с момента назначения опеки – ежеквартально;
- по истечение 12 месяцев с момента назначения опеки – 1 раз в полугодии.
Проверки, которые указаны в нормативном акте, являются плановыми. Они устанавливаются заранее, на следующий календарный год.
Однако отдел опеки имеет право посетить дом опекуна в любое время при наличии сигнала о нарушении детских прав. В этом случае специалист обязан предъявить приказ о проведении внеплановой проверки.
Семьи усыновителей
Проверки семей усыновителей проводятся в случае усыновления ребенка, оставшегося без родительского попечения. Не предусматривается контроль за семьями, которые прошли внутрисемейное усыновление.
Специалисты отдел опеки посещают семью опекуна со следующей периодичностью (срок исчисляется с момента вступления в силу решения суда):
- в период от 5 до 7 месяцев;
- в период с 11 до 13 месяцев;
- в период с 23 до 25 месяца;
- в период с 35 до 37 месяца.
По истечение 3 лет, необходимость проведения плановых проверок устанавливается, исходя из конкретной ситуации.
Семьи с кровными детьми
Бытует мнение, что специалисты опеки посещают семьи, чтобы отобрать детей. Однако почти всегда кровные семьи готовы к посещению специалистами отдела опеки.
Родители прекрасно знают причины появления комиссии на пороге:
- конфликт с супругом при разводе;
- конфликт с педагогами;
- проблемы с соседями;
- отказ от прививок или альтернативное лечение ребенка;
- сигнал от организации или от посторонних граждан.
Зачастую внезапное посещение вызвано сигналом от соседей или третьих лиц. Не реже обследование провоцируют недовольные родственники.
Пример. В отдел опеки поступил сигнал от гражданки Д., что бывшая жена ее сына находится в состоянии алкогольного опьянения уже 3 дня, в доме нет еды, дети после школы приходят к ней.
Забрать из дома чистую одежду для школы и учебники невозможно. С матерью находится новорожденная дочка.
Специалисты отдела опеки выехали по сигналу. При посещении жилого помещения выяснилось, что информация не соответствует действительности.
Женщина не имеет признаков алкогольного опьянения, жилье находится в порядке, продукты для детей в наличии. Как пояснила мать детей, они с супругом находятся в стадии развода.
Свекровь желает, чтобы дети остались с отцом. Поэтому неоднократно делала такие сообщения в разные органы.
к содержанию ↑Образец акта обследования жилого помещения опекуна
Бланк акта установлен Приказом Министерства Просвещения РФ от 2019 № 4. Документ составляется в письменной форме. Акт оформляется в 2 экземплярах в течение 3 дней с момента обследования. Один из которых передается гражданам.
В случае, если гражданин не согласен со сведениями, которые указаны в акте, он имеет право обратиться в суд. Например, если специалисты предъявляют завышенные требования к жилому дому.
Документ должен включать следующие сведения:
- бланк отдела опеки;
- название документа;
- дата оформления;
- данные родителя несовершеннолетнего (в случае его отсутствия, указываются данные другого законного представителя или любого совершеннолетнего лица);
- информация о несовершеннолетнем;
- реквизиты свидетельства о рождении (для детей в возрасте от рождения до 13 дет);
- реквизиты детского паспорта (для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет);
- информация о матери ребенка и ее участие в жизни ребенка;
- информация об отце несовершеннолетнего и его участие в детской жизни;
- состоят ли родители в браке;
- подробная информация о ребенке (состояние здоровья, социальная адаптация, внешний вид, воспитание и образование);
- семейное окружение;
- социальные связи (родственники, соседи, друзья);
- лицо, фактически осуществляющее надзор за несовершеннолетним;
- жилищные условия (санитарное состояние, наличие места для несовершеннолетнего, качество дома, площадь, благоустройство);
- информация о доходах семьи;
- сведения об имуществе ребенка;
- результаты опроса родителей и других жильцов;
- условия, которые несут угрозу для ребенка;
- выводы;
- подписи специалистов.
Образец бланка акта ЖБУ, утвержденного Приказом Министерства Просвещения от 2019 года № 4
Проведение обследования жилого помещения требуется с целью защиты детских прав. Поэтому принимающая сторона должна проявить участие и предоставить все условия для быстрого и качественного проведения обследования.
В случае, если специалисты отдела опеки отражают в акте недостоверные сведения, родители имеют право обжаловать акт в суде. Для этого вам может понадобиться помощь юриста.
Специалист нашего сайта окажет поддержку в режиме онлайн. Просто опишите ситуацию в форме связи.
- В связи с постоянным изменением законодательства, подзаконных актов и судебной практики, порой мы не успеваем обновлять информацию на сайте
- Ваша юридическая проблема в 90% случаев индивидуальна, поэтому самостоятельная защита прав и базовые варианты решения ситуации зачастую могут не подходить и приведут лишь к усложнению процесса!
Поэтому обратитесь к нашему юристу за БЕСПЛАТНОЙ консультацией прямо сейчас и избавьтесь от проблем в дальнейшем!
к содержанию ↑Акт проверки жилищных условий: образец заполнения, показания к проверкам
В сфере защиты прав несовершеннолетних детей, а также детей с ограниченными возможностями предусмотрена необходимость регулярного осмотра места их проживания, составления соответствующего нормативного акта проверки жилищных условий по установленному образцу заполнения. Подобная документация оформляется при усыновлении гражданами ребенка из детского дома, при попадании семьи на учет в результате поступления жалоб в органы опеки.
Нормативный акт также составляется при оформлении россиянами опеки или попечительства над детьми.
к содержанию ↑Порядок проведения обследования бытовых условий согласно приказу Минпросвещения РФ
Согласно законодательной базе, обследование жилищно-бытовых условий граждан проводится для выяснения обстоятельств, свидетельствующих о ненадлежащем обеспечении родителей своих несовершеннолетних детей.
Проверка жилья помогает выявить нарушения прав несовершеннолетних граждан РФ в следующих случаях:
- в случае смерти родителей и перехода прав опекунства близким родственникам;
- при лишении матери и отца родительских прав;
- при недееспособности родителей;
- при ограничении родительских прав в отношении ребенка;
- в случае длительного невыполнения родителями своих обязанностей в отношении маленьких детей;
- для получения социальной помощи, субсидии.
Проверка жилищных условий и последующее составление акта необходимо также в тех случаях, когда родители отказываются отдавать детей в образовательные заведения, ставить на учет в социальные службы, медицинские учреждения.
Согласно законодательству РФ, регулярное обследование проводят органы опеки, находящееся по фактическому месту проживания неблагоприятной (недееспособной) семьи. В некоторых случаях проверку проводят работники медицинских, социальных организаций.
Согласно приказу от 10.01.2019 г. проводить обследование условий необходимо при поступлении в органы опеки, образовательные и медицинские учреждения жалоб на конкретную семью и подозрений в невыполнении матерью и отцом своих прямых обязанностей.
Согласно Законодательству РФ органы опеки должны провести первую проверку в течение 3 суток с момента поступления жалобы.
к содержанию ↑Зачем составлять акт обследования жилищно-бытовых условий семьи
Целью составления нормативного документа является оценка жилищно-бытовых условий семьи, которая находится под пристальным контролем у социальных служб.
Уполномоченные лица должны выявить следующие данные в ходе проверки:
- могут ли обеспечить родители ребенку минимальные потребности;
- имеются ли у несовершеннолетнего гражданина все условия для зачисления в общеобразовательные учреждения;
- не нуждается ли ребенок в улучшении условий проживания;
- соответствует ли жилье семьям всем необходимым нормам, необходимым для усыновления ребенка;
- не находится ли жилье семьи в аварийном и непригодном для жизни состоянии.
В ходе проверки специалисты оценивают состояние квартиры или дома: наличие чистоты, всех необходимых детских принадлежностей, соблюдение правил безопасности внутри помещения, отсутствие в помещении запрещенных химических веществ.
Если в семье имеются домашние животные, органы опеки смотрят на то, как содержат их жильцы. Специалисты должны убедиться а том, что питомцы не несут никакой опасности для жизни ребенка.
Акт обследования бытовых условий нужен для того, чтобы рассмотреть исковые заявления о лишении матери и отца родительских прав (или их восстановлении), а также оценить возможности граждан перед усыновлением ребенка из детского дома.
Необходимость оформления акта появляется в случае постановления несовершеннолетнего россиянина на учет в детскую комнату полиции, привлечения его к административной ответственности.
В какие места нужно обращаться для составления?
Место составления нормативной документации по оценке состояния жилищных условий зависит от цели проведения подобных мероприятий. Если составление акта необходимо при усыновлении ребенка или установления опекунства, решением подобных вопросов могут заниматься органы опеки, медицинские и социальные работники.
к содержанию ↑При лишении родительских прав матери и отца или при постановлении несовершеннолетнего гражданина на учет, привлекаются работники полиции. При ограничении родительских прав или их восстановлении местные власти могут задействовать работников БТИ, органов опеки, школ и детских больниц.
Что должен содержать в себе акт проверки жилищных условий, образец заполнения
Акт проверки бытовых условий семьи составляют в свободной форме. Его структура может видоизменяться в зависимости от цели создания нормативного документа.
АКТ обследования жилищно-бытовых условий
Обследование жилищно-бытовых условий семьи осуществляется при подозрениях на неблагополучие родителей и ненадлежащее воспитание детей. Обязанность возлагается на социального педагога, учителя или воспитателя ребенка.
Процедура понадобится в следующих случаях:
- когда дети проживают в стесненных условиях, не имеют возможности полноценно проводить досуг, выполнять домашнее задание, т.е. у них нет отдельно оборудованного пространства для воспитания и развития;
- если семья состоит на учете в качестве неблагополучной и ситуация свидетельствует о расстройствах ребенка, вызванных напряженной ситуацией между родственниками;
- проживание ребенка в антисанитарных условиях.
Изучение условий проживания семьи не означает, что родители будут сразу ограничены в праве на воспитание ребенка или лишаются родительских прав. Процедура необходима для процессуальных целей – чтобы оставить ребенка на попечение одного из родителей, лишить родителя права на воспитание ребенка либо изъять несовершеннолетнего из семьи и передать его на воспитание приемным родителям, поместить в социальное учреждение.
Проверка условий проживания нужна при необходимости усыновления ребенка или помещения его под опеку. Могут изучаться условия проживания опекунов, усыновителей – на съемном жилье или в квартире, частном доме, которые находятся в частной собственности.
Претенденты на опеку или усыновление должны подтвердить, что у них есть все необходимое для проживания и полноценного воспитания ребенка.
к содержанию ↑Для чего необходим акт обследования жилищных условий
Проверка нужна в случаях:
- Если ребенок нарушает в учебном учреждении дисциплину, появляется на занятиях в неопрятном виде, совершает правонарушение и (или) провоцирует окружающих на асоциальное поведение. Тогда процедура предусматривает профилактические цели: выяснить причину плохого поведения несовершеннолетнего. Если результаты обследования свидетельствуют о нарушениях прав и интересов ребенка, то инициатор процедуры обязан обратиться в органы опеки и правоохранительные структуры.
- С целью постановки ребенка на учет в инспекцию по делам несовершеннолетних или помещение в закрытое воспитательное учреждение – если ребенок совершил преступление, но в силу возраста не может быть привлечен к уголовной ответственности.
- Если ребенок изымается из семьи и решается вопрос о его помещении в социальное учреждение, либо под опеку близкого родственника, располагающего необходимыми условиями для проживания несовершеннолетнего.
- При изменении семьей места жительства, продажи доли ребенка в общей недвижимости, приобретении жилья для несовершеннолетнего как гарантии того, что ребенок, при отчуждении его имущества, не останется без места жительства.
- Если на родителей несовершеннолетнего поступила жалоба в связи с подозрением на жестокое обращение с детьми.
- Когда ребенок получил травму и есть подозрения полагать, что она была получена из-за ненадлежащего воспитания и материального обеспечения несовершеннолетнего.
Исчерпывающего перечня, когда потребуется проверка жилищно-бытовых условий несовершеннолетнего, не предусмотрено. Инициировать процедуру вправе социальные педагоги и органы опеки, в том числе по поручению суда, сотрудников правоохранительных органов.
С проверкой также вправе явиться инспектор по делам несовершеннолетних, участковый врач, сотрудники полиции, работники санитарно инспекции, БТИ.
При проверке учитывается количество человек, проживающих в квартире или частном доме. Принимается во внимание состояние жилого помещения, его соответствие санитарным нормам, наличие у ребенка места для сна, выполнения домашнего задания, проведения досуга.
Учитывается техническое состояние жилья, наличие необходимых продуктов, наличие у ребенка одежды, его обеспеченность лекарствами, лечебным, диетическим питанием (при наличии у несовершеннолетнего хронических заболеваний).
Проверка возможна в любое время суток. Уполномоченные лица вправе явиться без предупреждения либо уведомить родителей и других законных представителей несовершеннолетнего о предстоящем мероприятии.
По результатам проверки составляется акт, в котором отражаются следующие обстоятельства:
- наличие основных ресурсов, необходимых для обеспечения ребенка;
- состояние здоровья ребенка, наличие потребности в медицинской помощи, выявление или отсутствие признаков грубого обращения с несовершеннолетним;
- внешний вид ребенка, соблюдение им гигиены, наличие одежды, обуви;
- уровень социальной адаптации несовершеннолетнего, наличие навыков общения;
- состав семьи, окружение ребенка, взаимоотношения между членами семьи.
- материально-бытовой уровень обеспечения семьи – наличие у ребенка одежды, школьных принадлежностей, игрушек, иных средств, необходимых для полноценного развития.
- выявление фактов, которые свидетельствуют об угрозе жизни, здоровью несовершеннолетнего. Каждая ситуация принимается во внимание индивидуально. Могут быть установлены факты пренебрежительного отношения к ребенку, психического, физического насилия над ним.
При проверке жилищно-бытовых условий учитывается общее состояние недвижимости – ремонт, чистота санузла, наличие необходимых инженерных коммуникаций и коммунальных услуг.
